日期：2026年7月16日 來源：WNN
除役中的場址——例如漢福德（Hanford）核設施，可追溯到1940年代的曼哈頓計畫，其設施除役歷來被視為負擔。但它們未來的價值是否應得到更多的認可？
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在本集節目中，漢福德儲槽廢棄物處理營運關閉部門的首席工程師兼創新總監卡爾蒂克·蘇布拉馬尼安（Karthik Subramanian），探討了漢福德的役工作進展。漢福德佔地586平方英里，面積與倫敦大致相當。節目還介紹了該地區的清理、重建和再工業化計畫，該計畫借鑒了橡樹嶺和薩凡納河核設施的成功模式。
他表示，除了土地價值之外，除役設施還擁有豐富的經驗、技術精湛的人力，以及既有作為核設施的資格。
「許多政府將這類核設施場址視為負債，並將除役視為負債。它們需要被視為資產，一種可以利用的資產。而當討論的焦點轉變為『我們如何利用這項資產』時，我們就需要與私營融資部門展開對話……無論核能最終是轉向核能，還是轉向太陽能，或轉向其他任何工業，當我們開始將這些核設施場址視為一項企業資產、一項國家機構資產（無論是土地、熟練勞動力或其他任何資產）時，我們才能真正與私營企業展開對話，」他說。
漢福德高放射性廢棄物處理設施目前正在興建中（圖：美國能源部）。
他與Amentum公司的同事、能源與環境國際組織環境部門副總裁麥克‧霍頓（Mike Houghton），就除役以及如何增加私人融資機會展開了更廣泛的討論：「融資至關重要，我認為其他行業已經有一些模式允許將私人融資與公共融資結合起來。我認為近年來發生的變化是人們不斷加深對這些場址價值的認識。」
以下是經過編輯的採訪實錄，其中 KS代表卡爾蒂克·蘇布拉馬尼安（Karthik Subramanian），MH代表麥克‧霍頓（Mike Houghton）：
關於漢福德場址
KS說明：「漢福德場址佔地586平方英里，規模龐大。最初，在40多年的時間裡，漢福德場址一直致力於生產武器製造使用的核物料，包括鈽，並通過九座反應器、多個分離設施和儲存設施，以支援國防工業達數十年，由此產生了大量的化學和放射性廢棄物。場址內有177個儲存槽，儲存約5600萬加侖的化學與放射性廢棄物，持續進行最大規模的儲存槽廢物清理工作。我們在建造和運轉低放射性廢棄物玻璃化處理廠方面相當成功，也成功地將廢棄物製成灌漿廢棄物，現在我們不僅要清理儲存槽中的廢棄物，還要清理所有需要進行的地表下區域。漢福德核設施始建於20世紀40年代初。因此，漢福德核設施已經持續了80年，而且可能還需要30到50年的清理工作。從國防任務的角度來看，當時有一支團隊能夠支援所有的工作，而現在，同樣的團隊和當地社區也在支援清理工作。現在，作為清理工作的一部分，能源部和美國政府針對如何於這586平方英里的土地完成清理後之重建和復育方面展現了極大的創造力。清理工作的成功以及後續清理工作的發展需要一些時間，在此期間，我們將採取循序漸進的方式來探視場址的各個區域。」
漢福德的歷史
KS說：「它是曼哈頓原始計畫的一部分。B反應器是第一個達到臨界狀態的反應器，現在它已成為國家公園管理局的地標，一個國家歷史遺址。所以，如果你有機會去漢福德，你會發現那裡非常有趣，你可以參觀一下，在B反應器裡有一張歐本海默的桌子，上面刻著他的名字。那裡有一段令人驚嘆的歷史。」
儲存槽廢棄物
KS說：「這些是地下金屬儲存槽，裡面儲存著最初是液態廢棄物，現在已變成污泥、鹽餅和液態廢棄物。遠端回收技術和遠端檢測技術方面有很多工作要做。我們的部分工作是資產維護，以確保安全儲存。這包括檢測技術、腐蝕技術和結構分析等。 我們與國家實驗室密切合作，他們發揮著重要的技術支援功能。這些地下儲存槽儲存著這些廢棄物，我們在漢福德設施會先將它們安全儲存起來，然後進行所謂的“回收”，將它們轉移到新型儲存槽中。之後，我們會對廢棄物進行預處理，並將其固定化，完成最終封存。」
「我們最終的目標是將這些廢棄物固定成一種能夠保存在地質時間尺度的廢棄物形態。就我們目前擁有的廢棄物數量和品質而言，還需要30到40甚至50年的時間才能將這些廢棄物處理完畢。我們剛剛啟動了低放射性廢棄物的玻璃化處理設施，目前運作狀況良好。已經使用一種稱為槽邊銫移除的模組化系統，對數百萬加侖的廢棄物進行預處理，該系統通過過濾和銫離子交換來捕獲移除銫。展望未來，我們計劃在漢福德設施的其他區域進行這項措施。這項技術已經過驗證，我們將繼續進行更多的技術研發工作，以提高整體流程的效率。」
「高放射性廢棄物玻璃化處理設施正在興建中，俟該設施正式使用後，我們將開始進行高放射性廢棄物的玻璃化處理。目前，我們正在進行的是低放射性廢物玻璃化處理。此外，我們還在推行一個計畫，利用華盛頓州以外的商業設施，對低放射性廢物、低溫廢物進行灌漿或水泥化處理。新的管制架構確實十分成功，它盡量地引入了各種技術，提高了漢福德任務的效率，使了漢福德的任務提前結束。而能源部作為該基地所有者，在與管制機構協商這些事宜時，也扮演了非常重要的領導角色。」
「美國的每個核設施都制定了全面的土地利用規劃，也是其結構的一部分。漢福德核設施就有一項規劃……一項將漢福德核設施改造為工業用地的計畫。橡樹嶺核設施在這方面也做得很成功。其他核設施，例如薩凡納河核設施，現在也正在向工業用地轉型。所以，在政府和承包商的領導和創造力下，他們再次進入了這些領域，並開始涉足這些大型專案。我認為我們低估了設施內相關的技術和熟練的技術人力。這些都是存在很久大型技術性核能、化工設施，因此，這些地區的勞動力都是技術精湛、才華橫溢的，他們知道如何在這些場址以嚴謹的方式工作。我們常常只關注技術層面——土地面積——但實際上，要使這些核設施重煥生機作工業使用，關鍵在於擁有經驗和相關智能的勞動力，無論是工程、營運方面的技能都至關重要。我認為勞動力對於任何振興工作都至關重要。」
除役僅被視為一項成本負擔的觀念是否正在改變？
MH說：「我和KS都參加了在倫敦舉行的法國巴黎銀行資產管理公司除役會議。會上，來自採礦、石油天然氣和可再生能源等各個行業的代表，與金融界人士以及來自許多國家的政府代表進行了交流。會議就如何了解各個行業面臨的負債問題展開了非常積極的討論。在許多其他行業，人們認為負債被低估了，但問題在於如何從負債成本的角度提高所有行業的透明度，以及如何考慮創新的融資解決方案。」
KS：「大家對核能方面非常感興趣。我認為對金融業來說，這實際上是一個教育系統。我們越能讓金融業認知到核能工作流程的技術細節，他們就越能把握其中的機會。因此，我們有機會與金融團隊合作，共同推進核能行業的發展，讓他們明白存在的風險，但這種風險是可控的。」
MH：「我認為，要開始思考除役問題是至關重要的，這不僅關乎責任，更關乎機遇，以及過渡到新的階段並展望如何重新利用這些場址的機會。目前許多討論都圍繞著融資、資金和交付模式如何影響這一進程。我們如何才能與利益相關者和當地社區加強合作，共同思考並創造這些場址的機會？ 我們需要了解美國橡樹嶺等場址的成功經驗，以及漢福德正在探索的理念，並思考如何將這些理念應用到英國。所以，我正在努力提出一些產業可以利用、思考並能推動對話向前發展的想法。」
什麼是加速除役？
MH：「我認為關於加速除役，首先要說明的是，這並非偷工減料或倉促行事。而是要更認真地考慮規劃，確保萬無一失——更早地進行規劃，仔細考慮各項措施的先後順序，以便我們能夠如期如質完成，同時還要考慮場地未來的用途。所以，你不能等到場地清理完畢才開始考慮。你應該更早思考該場地的未來潛力。我們所說的加速，指的是及時採取行動，並能夠降低特定場地或營運整體的旅館成本。
KS：「系統規劃是加速除役進程中至關重要的一環。我們需要一個最終願景，一旦我們對最終願景和過渡願景達成共識，技術層面的問題就能迎刃而解。如今，我們擁有更多工具來進行技術層面的工作，包括設計、控制系統、遠端操控、機器人技術等等。我認為，利用各種技術是加速除役進程、引進商業工具的關鍵。此外，還需要就最終願景達成共識，並有機會透過系統規劃，在充分利用所有新技術的同時，逐步實現最終目標。這是一項艱鉅的工作，而確保安全至關重要。」
MH：「總體而言，如果我們能夠安全地完成全球各核設施場址的除役工作——而且未來20、30、40年內，將有越來越多的反應器和運轉設施需要除役——如果我們整個行業能夠安全地做到這一點，就能確保並保障未來發展新型發電設施的能力，例如透過小型模組化反應器（SMR）、主動式反應器（AMR）以及新建的十億瓦(gigawatt) 級電廠。」
是否應該加大投資以加速除役進程？
MH：「各國政府都面臨資金壓力，因此他們將支出重點放在確保安全的領域，例如英國，確保應對最高風險者。同時，他們也在努力維護低風險領域的安全。融資至關重要，我認為其他領域有許多模式允許將私人融資與公共融資相結合。有關私營部門應該如何參與並支持政府部門？ 我認為近年來發生的變化是人們深入了解這些設施的價值。新一輪核能復興確實對此大有裨益。現有核電廠的價值顯而易見——它們擁有技術熟練的勞動力，已連接至電網，並持有核電廠運轉許可。而且，它們週邊通常都有支持性的社區。因此，這些地區確實蘊藏著巨大的價值。」
KS：「這正是全球討論的核心所在。許多核電設施場址被視為負債，除役也被視為英國政府、日本政府或美國政府的負債。它們需要被視為資產，一種可以利用的資產。而當討論的焦點轉變為『我們如何利用這項資產』時，我們就需要與私人融資部門進行討論。會議中我反覆聽到 『關閉』這個詞——這不是『關閉』，而是『開啟』。無論核能轉向核能，或是核能轉向太陽能，或是核能轉向其他任何產業，當我們能夠開始將這些核電廠視為一項企業、一項企業資產、一項制玉性國家資產（無論是土地、熟練勞動力還是其他任何方面）時，這種對話才能真正開始在私營企業中站穩腳跟。 因此，我們作為機構和企業，愈能展現資產的價值與負債貶值之間的差距。我不是財政金融的專業人員，我可能用了一些不正確的詞彙，但這確實是一項未被充分使用的資產。所以，如果我們能把這種情況扭轉為資產而非負債，那麼總的來說，我認為私人企業會看到其中的機會。 」